浙江省杭州市全面开展在用热电锅炉专项安全大检查

今年1月份以来，浙江省杭州市质监局吸取湖北当阳等地热电锅炉爆管事故的教训，在全市持续开展了为期3个月专项检查。以热电锅炉系统和主蒸汽管道安全为重点，排查和消除了一批安全隐患，有效保证了全市热电锅炉的安全运行。

杭州市共有热电企业34家，在用热电锅炉129台，最大锅炉出力220吨/时。在专项检查中，全市总计排查发现一般安全隐患57项，严重安全隐患32项，发出《特种设备安全监察指令书》21份。目前，已完成一般隐患整改50项、严重安全隐患整改25项，4月底将全部整改到位。

通过汇总研究分析，全市热电锅炉设备隐患主要集中在以下两大方面：一是材料缺陷。部分锅炉主蒸汽管道、主汽管傍路、疏水管、双减流量计、法兰弯头材料存在用错现象（设计为12Cr1MoV耐热合金钢，实际使用20G碳钢管）；部分主蒸汽管管件、管道弯头材质劣化，球化等级达到4级及5级；部分单位进水母管表面探伤有气孔，打磨后穿孔漏水。二是焊接缺陷。存在蒸汽管道流量计环、主蒸汽流量计喷嘴、蒸汽管道支座与管道连接、锅炉炉顶主蒸汽管道等多部件焊接裂缝，这些焊接裂缝给锅炉留下极大安全隐患。

存在以上安全隐患的原因在于：一是特殊的结构。该市所有供热单位均为“母管制”，锅炉定期检验时，均因母管未能停止工作或主汽隔离阀内漏，而无法和锅炉一起对主汽管、汇集汽箱进行检验。二是法规的调整。2012年版的锅炉检验规程修订前，规程对“锅炉”的定义不包括“主汽管”，由于历史原因导致对主蒸汽管道安全的重视程度不够，部分管道往往没有经过安装监督检验，缺乏安装资料，甚至没有经过专门的设计。三是历史遗留造成对流量计安全重视程度不够。据统计，全市热电企业电站锅炉共有流量计177只，主要安装于主蒸汽管道、主给水管道、减温水管道等处。经分析判断，问题流量计焊缝内部存在未焊透、未熔合缺陷，长时间流量计带病运行，又因流量计安装位置及自身结构原因，隐藏缺陷往往难以发现，常规的表面探伤检验手段单一，不能进行完整的焊缝内部缺陷检测，发现安全隐患的难度较大。四是运行管理重视程度不够。近几年，该市热电厂锅炉经过技术改造，运行参数由次高温次高压上升至高温高压甚至超高压，但热电企业的管理、专业知识还停留在原先的次高温次高压层面，对材料的采购、验收及长期使用材料会劣化等方面的意识不够，重视不够。

下一步杭州市质监局将组织技术机构和基层特种设备安全监察人员，从3个方面确保全市热电锅炉的安全运行。

一是加强宣传培训，努力提升检验能力。该局将组织市特检院定期对热电企业法人、安全管理人员进行系统的技术培训，提高安全意识，特别是对高温高压锅炉的安全事故、失效模式、金属材料等方面进行培训；同时针对热电锅炉检验面临的金属材料劣化、高温蠕变等新课题，组织技术机构走出去，向电力系统发电企业、电力试验研究所拜师求教，进行技术储备。

二是加强监督检查，落实企业主体责任。发挥技术机构的支撑作用，针对性建立完善热电锅炉双重预防机制，组织相关机构、专家进行专门监督检查，查台账、查制度，更要查落实、查执行情况。对检验机构加强监督检查，查检验质量、查检验程序、查分包质量。

三是加强技术服务，突破定期检验盲区。突破蒸汽流量计取压元件检验盲区，研究对已经安装运行但未进行过监督检验的流量计取压元件的后续处理方法，积极研究非单元制电厂主蒸汽管道的检验方法，科学确定检验周期，合理出具检验结论。